Согласование паспорта безопасности объекта в Санкт-Петербурге: с кем, сроки и порядок разработки
Паспорт безопасности (антитеррористической защищённости) нельзя просто составить и убрать в сейф. После подписания акта обследования и категорирования его нужно согласовать с территориальными органами безопасности, Росгвардии, а для ряда объектов ещё с МЧС, МВД или органом субъекта РФ. Набор согласующих и сроки зависят от отраслевого постановления Правительства, и именно здесь чаще всего делают ошибки: берут образец «чужого» постановления и получают отказ.
Ниже — порядок разработки от приказа до утверждения, таблица согласующих по 15 постановлениям, разбор моделей «кто составляет и кто утверждает» и действия при замечаниях. Согласование проходит правообладатель объекта, мы же готовим проекты документов и объясняем, как их провести.
- Форма паспорта, срок и круг согласующих определяет отраслевое постановление, а не общий образец.
- Без акта обследования и категорирования паспорт недействителен.
- МЧС согласует не всем: у медицины, соцобслуживания, культуры, спорта, гостиниц, АПК паспорт идёт без МЧС; у мест массового пребывания добавляется МВД, у рынков — МВД и пожарный надзор.
- Утверждает паспорт и отвечает за достоверность сведений руководитель или правообладатель объекта.
- Штраф по ст. 20.35 КоАП РФ: должностные лица 30–50 тыс. ₽, юридические лица 100–500 тыс. ₽.
Предпочитаете подробный опросный лист? Скачать DOCX · опросники по 20 типам объектов — на странице услуги · консультация: 8 (800) 775-65-96
Порядок разработки паспорта: от приказа до утверждения
Правовая рамка — ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (п. 4 ч. 2 ст. 5: Правительство утверждает требования к антитеррористической защищённости) и ПП РФ от 25.12.2013 № 1244 о правилах разработки таких требований. Конкретные шаги для объекта в Санкт-Петербурге задаёт отраслевое постановление. Типовая последовательность выглядит так.
Руководитель или правообладатель издаёт приказ о создании комиссии по обследованию и категорированию и о назначении ответственного за антитеррористическую защищённость.
Комиссия обходит объект, оценивает уязвимые места и действующие меры охраны, определяет категорию.
Акт обследования и категорирования подписывают все члены комиссии. Он — основание и неотъемлемая часть паспорта.
Паспорт составляется по форме вашего отраслевого постановления в срок, который это постановление устанавливает.
Паспорт направляется в органы из таблицы ниже; правообладатель сам ведёт переписку и принимает замечания.
Утверждает руководитель или иное лицо, названное в постановлении. Дальше — рассылка экземпляров и режим ограниченного доступа.
Сроки между шагами разные. Например, по ПП 1006 паспорт составляется в течение 30 дней после категорирования, по ПП 1421 — в течение 30 рабочих дней после утверждения акта, по ПП 202 и ПП 447 — в течение 3 месяцев, по ПП 258 — не позднее 5 рабочих дней после утверждения акта. У ПП 8, ПП 410, ПП 176 и ПП 255 срок разработки не установлен постановлением.
Для торговых объектов по ПП 1273 (в редакции ПП 229 от 04.03.2026) комиссия создаётся в течение 1 месяца и работает 30 рабочих дней; согласование занимает 10 рабочих дней, доработка — 5, утверждение — 5. Для АПК по ПП 1270 комиссия создаётся в течение 3 месяцев после включения объекта в перечень.
С кем согласовывать — таблица по 15 постановлениям
Таблица собрана из текстов постановлений. Если срока в графе нет, значит постановление его не устанавливает. Ещё раз сверьтесь с актуальной редакцией вашего постановления.
| Постановление и объект | Кто согласует | Срок согласования | Экз. |
|---|---|---|---|
| ПП 1006 — школы, детсады, СПО | ФСБ, Росгвардия, МЧС | до 45 рабочих дней со дня подписания; орган рассматривает до 10 дней с поступления | 2 |
| ПП 1421 — вузы и наука | ФСБ, Росгвардия, МЧС | 30 дней со дня представления | 1 |
| ПП 8 — медицина и аптеки | ФСБ, Росгвардия (МЧС не согласует) | 30 дней со дня разработки | 2 |
| ПП 410 — соцобслуживание | ФСБ, Росгвардия | 30 дней со дня разработки | 2 |
| ПП 732 — детские лагеря | ФСБ, МЧС, Росгвардия | до 30 рабочих дней со дня разработки; рассмотрение — до 10 рабочих дней | 1 |
| ПП 176 — культура | ФСБ, Росгвардия | 30 дней со дня составления (и при актуализации) | 2 |
| ПП 202 — спорт | ФСБ, Росгвардия | 30 дней со дня представления | не указано |
| ПП 1273 — торговля | ФСБ, МЧС, Росгвардия, уполномоченный орган субъекта | 10 рабочих дней; доработка — 5 рабочих дней | 2 |
| ПП 447 — гостиницы | ФСБ, Росгвардия | до 20 дней со дня представления | 3 |
| ПП 1165 — религиозные организации | ФСБ, МЧС, Росгвардия, уполномоченный орган | 30 дней со дня составления | 2 |
| ПП 272 — места массового пребывания (БЦ, кафе, рестораны — при включении в перечень) | ФСБ, МВД, Росгвардия, МЧС | направить в 3 рабочих дня; согласование — 10 рабочих дней; доработка — 10 | 6 |
| ПП 255 — розничные рынки | МВД и государственный пожарный надзор | не установлено постановлением | 4 |
| ПП 258 — промышленность (только отдельные категории объектов) | ФСБ, МЧС, Росгвардия, уполномоченный орган субъекта | направить в 3 рабочих дня; согласование — 10 рабочих дней | 5 |
| ПП 1270 — АПК | ФСБ, Росгвардия | до 30 дней; доработка — 10 рабочих дней | 1 |
| ПП 1467 — водоснабжение и водоотведение | ФСБ, Росгвардия, МЧС, уполномоченный орган субъекта | разработка и согласование вместе — 3 месяца со дня утверждения акта | 1 |
Отдельные режимы — объекты ТЭК (ФЗ-256) и транспортная безопасность (ФЗ-16) — не паспорт АТЗ по ФЗ-35, мы их не делаем. Для мест массового пребывания и промышленности постановления охватывают не любые объекты: ПП 272 — только места, включённые в перечень, ПП 258 — только отдельные категории предприятий, а не любой завод.
Кто составляет и кто утверждает
Модели различаются, поэтому не копируйте подписи из паспорта соседней отрасли.
- Должностное лицо, руководящее работниками на объекте — ПП 1006, ПП 8, ПП 410, ПП 732, ПП 1467. Утверждает руководитель правообладателя или уполномоченное им лицо; по ПП 732 — руководитель органа исполнительной власти субъекта в сфере отдыха и оздоровления детей.
- Ответственный за антитеррористическую защищённость — ПП 1421 и ПП 258; утверждает руководитель правообладателя (ПП 1421) или руководитель объекта (ПП 258).
- Комиссия по категорированию — ПП 176, ПП 202, ПП 272, ПП 447. Утверждает руководитель организации культуры (ПП 176), ответственное лицо (ПП 202, ПП 447); для мест массового пребывания — руководитель исполнительного органа субъекта или глава муниципального образования.
- Председатель комиссии — ПП 1273: составляет паспорт и утверждает его не позднее 5 рабочих дней после согласования всеми органами.
- Уполномоченное лицо религиозной организации — ПП 1165; утверждает руководитель организации после согласования.
- Управляющая рынком компания — ПП 255: и составляет, и утверждает.
В любой модели правообладатель подписывает паспорт сам, а сведения в нём должны соответствовать реальному состоянию объекта.
Что делать, если вернули с замечаниями
- Фиксируйте дату поступления паспорта в орган и дату получения замечаний — от них считаются сроки.
- Посмотрите, установлен ли постановлением срок на доработку: по ПП 1273 — 5 рабочих дней, по ПП 1270 и ПП 272 — 10 рабочих дней. В остальных случаях срок доработки не установлен постановлением, но затягивать не стоит.
- Не спорьте с замечанием, не разобравшись: чаще всего это несоответствие акта и паспорта, не та форма, неполные данные о системах охраны.
- Исправьте паспорт и, если замечание касается категории, акт, чтобы они совпадали; обновите подписи комиссии.
- Передайте исправленный комплект в тот же канал, защищённый режимом ограниченного доступа, а не по открытой почте.
Если комплект подготовили мы, правки до согласования вносим бесплатно.
Ошибки при согласовании
- Паспорт составлен по постановлению другой отрасли — главная ошибка на проверках.
- Нет акта обследования или он подписан не всеми членами комиссии.
- Пропущен один из согласующих органов: например, не отправили МЧС там, где оно обязательно, или МВД для места массового пребывания.
- Паспорт не актуализирован после новых камер, ограждения, смены охраны, перепланировки или смены правообладателя.
- Нарушен режим ограниченного доступа: паспорт пересылают открытой почтой, кладут в общую папку, прикладывают к тендеру.
- В паспорте указаны неработающие системы или расторгнутый договор охраны.
- Не издан приказ о назначении ответственного.
Ответственность наступает по ст. 20.35 КоАП РФ: для граждан 3–5 тыс. ₽, для должностных лиц 30–50 тыс. ₽ или дисквалификация от 6 месяцев до 3 лет, для юридических лиц 100–500 тыс. ₽; срок давности — 1 год. Для субъектов МСП штраф может быть снижен по ст. 4.1.2 КоАП, но это смягчение, а не освобождение. Устранение нарушения после проверки от ответственности не освобождает. Повторное нарушение с тяжкими последствиями — ст. 217.3 УК РФ (ФЗ от 31.07.2023 № 398-ФЗ, действует с 01.07.2024). В 2026 году хостелу в Московской области ИП назначили 30 000 ₽ за то, что комиссия не была создана в течение месяца после ввода гостиницы (Раменский горсуд, дело № 12-970/2026).
✓ проект приказа о комиссии, акт и паспорт по форме именно вашего постановления
✓ план мероприятий, приказ об ответственном, инструкции персоналу
✓ пошаговая инструкция по согласованию
✓ правки до согласования — бесплатно
От 30 900 ₽ и 5 рабочих дней; актуализация действующего паспорта — от 14 900 ₽ и 3 рабочих дня.
Подробнее об услуге
Получить расчёт для вашего объекта →
Частые вопросы
Нужно ли согласовывать паспорт с МЧС?
Какие сроки согласования установлены?
Кто подписывает приказ о разработке паспорта безопасности и нужен ли он детскому саду?
Можно ли отправить паспорт на согласование по электронной почте?
Что делать, если объект изменился после согласования?
Правила разработки паспорта подробнее — на странице «Паспорт безопасности АТЗ». Другие документы для объекта в Санкт-Петербурге — в разделе «Документы, расчёты и декларации»: инструкция о мерах пожарной безопасности, расчёт пожарного риска, документы по охране труда. Как интегратор с лицензией МЧС мы также проектируем и монтируем недостающие средства из плана мероприятий: видеонаблюдение, СКУД, сигнализацию и оповещение. Консультация — на странице контактов.
Паспорт безопасности для других типов объектов
- Школы и колледжи — ПП № 1006
- Детские сады, частные ДОУ — ПП № 1006
- Вузы, общежития, НИИ — ПП № 1421
- Детские лагеря — ПП № 732
- Клиники, стоматологии, больницы — ПП № 8
- Аптеки и аптечные сети — ПП № 8
- Дома-интернаты, соцучреждения — ПП № 410
- Магазины и торговые центры — ПП № 1273 (ред. 2026)
- Розничные рынки — ПП № 255
- Кафе, рестораны, банкетные залы — ПП № 272
- Бизнес-центры и офисные здания — ПП № 272
- Гостиницы, хостелы, отели — ПП № 447
- Фитнес-клубы, бассейны, спортзалы — ПП № 202
- Музеи, театры, библиотеки, ДК — ПП № 176
- Стадионы и спортсооружения — ПП № 202
- Храмы и религиозные организации — ПП № 1165
- Площади, парки, ММПЛ муниципалитета — ПП № 272
- Промышленные предприятия — ПП № 258
- Водоканалы, очистные, насосные — ПП № 1467
- Объекты АПК, элеваторы — ПП № 1270
